Besondere Herausforderungen für Stadtwerke

Ein mögliches Erklärungsmodell für die in Stadtwerken zu beobachtenden Phänomene liefern die Arbeiten des renommierten Sozialwissenschaftlers und Begründers der neueren Systemtheorie Niklas Luhmann. Luhmann konstruiert Organisationen als sich selbst organisierende soziale Systeme, die für ausgewählte gesellschaftliche Probleme außerhalb ihres Selbst geeignete Lösungen erarbeiten und darin ihren Existenzgrund finden.

Die erfolgreiche Bearbeitung dieser gesellschaftlichen Problemstellungen erfordert ein organisiertes Zusammenwirken unterschiedlicher Expertisen. Luhmann geht weiterhin von der Annahme aus, dass sich im Zuge der neuzeitlichen Entwicklung hin zur modernen Gesellschaft weitestgehend autonome gesellschaftliche Funktionssysteme ausdifferenziert haben, die sich jeweils auf ganz bestimmte Aspekte der gesellschaftlichen Reproduktion spezialisiert haben, sich in ihrer Entwicklung ausschließlich an ihrer Eigenlogik orientieren und keinen übergreifenden Steuerungsprinzipien mehr folgen. Zu diesen Funktionssystemen zählt er unter anderem die Politik, die Wirtschaft, die Wissenschaft und das Recht.

Auch wenn manchen dieser Funktionssysteme eine zentrale Rolle zugeschrieben wird, nimmt keines dieser gesellschaftlichen Teilsysteme, weder das politische noch das wirtschaftliche, eine solche ein. Die Funktionssysteme sind nach Luhmann wechselseitig autonom und nicht substituierbar, jedoch gibt es gewisse Austauschbeziehungen – zwischen Recht und Wirtschaft bilden bspw. Eigentum und Verträge die Austauschbeziehung.